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PP或成為基建投資主要抓手
不過，基建投資要保持較高增速也面臨不少問題。
章俊對上證報記者說，“基建投資是否能起來，除了發(fā)改委批項目之外，zui主要的還是要看資金到位率。前兩年也有出現(xiàn)發(fā)改委批了大量項目但因為缺乏資金而擱淺的情況。”
從國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)來看，目前資金到位速度是放緩的。數(shù)據(jù)顯示，1-7月，固定資產(chǎn)投資到位資金同比增長7.5%，增速比1-6月份回落0.5個百分點。
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章俊認為，關(guān)鍵還是看貨幣和財政政策。貨幣政策現(xiàn)在的問題是除了房地產(chǎn)相關(guān)的開發(fā)貸和按揭貸之外缺乏有效貸款需求，央行頭痛的是如何把流動性引入實體經(jīng)濟的問題。“我覺得還是要通過加大財政支出的力度來啟動批復(fù)的基建項目，一旦項目開工上馬，后續(xù)資金需求就可以從銀行配套項目貸款方式解決，這也就會在一定程度上解決信貸空轉(zhuǎn)的問題。”
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其實，為解決融資問題，政府已經(jīng)將焦點轉(zhuǎn)向PPP，以借此吸引民間投資。因此，PPP有望成為下半年基建投資的主要抓手。
7月13日，發(fā)改委、交通部、中國鐵路總公司聯(lián)合印發(fā)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，其中提到，放寬市場準入，鼓勵支持地方政府和廣泛吸引包括民間投資、外資等在內(nèi)的社會資本參與鐵路投資建設(shè);8月10日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于國家高速公路網(wǎng)新建政府和社會資本合作項目批復(fù)方式的通知》，積極推進公路交通領(lǐng)域采用PPP模式。
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“在減稅、經(jīng)濟下行等情況下，地方政府財政收入減少，因此單靠政府資金的推動力量很有限，必須要靠PPP模式引入民間資本。”潘建成對上證報記者說。
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不過，他認為，在推行PPP模式的過程中，政府資金必須發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，采取適當方式保障民資的利益，比如貼息、發(fā)債券等，否則無法調(diào)動民資積極性。
